郎咸平：救中国制造要砸10条枷锁

　　郎咸平在最新出版的《拯救中国制造业：产业链理论实践案例》一书中，对束缚中小企业发展的这十条枷锁进行了详细的分析。郎咸平尖锐得指出在很多领域，政府不仅仅是市场的主体，而且是市场的主宰者。我想说的是，要把企业从权力的笼子里解放出来，就要砸碎束缚企业发展的10条枷锁。

　　1审批枷锁

　　中国经济一个最显著的特点就是管制，行使管制权力的方式就是审批，层层审批，事先审批。这一点不用我细说，做过企业的人都清楚，用“一部血泪史”来形容一点都不为过。

　　我们统计过一个房地产企业从买地到竣工，再到给老百姓房产证，这其中要盖110多个公章，157 种收费。一方面，程序烦琐得要命;另一方面，每一个公章背后都有一次和公权力的交锋。

　　所以李克强总理说，简政放权是预防腐败的釜底抽薪之策，也是解放市场、激发经济活力的基本之策。希望这些中央政府下放的权力交到地方政府手中不要变了味道，变成他们的敛财工具。从十八届三中全会到现在，已经取消或者下放了416项审批权，但是还有上千项可以取消，还远远不够。看到“下放”这两个字我就头疼，我个人的建议是能取消的就尽量取消，“下放”的审批权越少越好。

　　不打破这些形形色色多如牛毛的审批枷锁，让市场在资源配置中起决定性作用就只是说说而已，中国制造业就不可能走出今日的萧条，什么创新、结构调整和转型升级之类的话就会成为空话，腐败也只会愈演愈烈。

　　2垄断枷锁

　　垄断是企业的天然属性，本无可厚非。但是为什么所有市场化国家都立重法预防和惩治垄断呢?原因无非如下：一是垄断会形成产品的高价，推动通货膨胀;二是垄断阻碍创新，抑制产业发展;三是垄断愚弄和压迫消费者，使消费者无法享受到更好的服务。

　　据我的观察，今日中国的垄断至少有四种情形：

　　一是政府垄断，以土地为主;

　　二是国企垄断，以基础设施、资源能源、通信和出版传媒等为主;

　　三是官商勾结形成的垄断，以服务业为主;

　　四是市场竞争形成的垄断，各个行业都有。

　　大家耳熟能详的是前两种垄断，根据十八届三中全会的文件要求，想必会逐渐破解。第四种垄断，恐怕中国还没什么破解之道，因为我们距离那个阶段还很远，至今还没看到什么有影响力的案例。最令人发指的则是官商勾结形成的第三种垄断，例如出租车行业、大型食品批发市场等。这些垄断，都或多或少地阻碍了中国制造业的健康发展，必须花大力气破除。

　　3税费枷锁

　　中国企业税负之高，想必各位有目共睹。计划经济时代，中国以国有和集体企业为主，税负高、福利也高，这可以理解。但现在我们已经是社会主义市场经济国家了，还是那么高的税负却没有相应的福利就不正常了。根据福布斯公布的“税负痛苦指数”，中国排名仅次于法国，我认为这是可信的。但问题是，我们的福利水平能和法国比吗?

　　高税费必然带来下面的恶果：

　　一是抑制投资;

　　二是推高物价，助推通胀;

　　三是与高物价连带的抑制消费。

　　最近我看到中央采取了一些降低税负的措施，比如小微企业免征所得税、营改增，减轻企业1200亿元税负，出版物销售环节免征增值税等。

　　但是我觉得这样还不够，增值税和所得税税率还是太高。当然了，如果大幅降低税负，也就意味着我们的征管水平需要接受考验了。降低企业税负的好处不用我再多说，因为我们的政府已经体会过对三资企业减免税的益处了。

　　4融资枷锁

　　贷款难，利率高，是目前套在中国企业，尤其是民营企业脖子上的枷锁之一。我们超发了那么多的货币，而银行又闹钱荒，那么“钱去哪了”?

　　据我观察，中国不差钱也不缺钱，这些钱都去国企那里了、去地方政府那里了、去影子银行那里了。而国企的钱呢，也去影子银行那里了。所以到最后借款利率会越来越高，我们制造业和其他实体经济将更加痛苦，从而加速滞胀的到来。

　　我们再看看美国、日本和欧盟的利率，都没有超过1%，所以人家首先制造业复苏了，紧跟着服务业也复苏了，其金融业，包括股市等资本市场，自然是高歌猛进。通过对比，我们完全可以得出这样的结论，那就是中国的实体经济被银行业绑架了。银行及其衍生的影子银行这种高利贷式的对中国实体经济的盘剥，如果不打破的话，中国制造业就看不到春天。

　　5地价枷锁

　　土地及其附属物的价格，是企业最沉重的负担之一。国家统计局关于洛阳25 家小微服务业企业的调查显示，小微服务业企业的租金占营业收入的10%，高的能占30%，而企业的利润率也只有10% 而已。也就是说，100 元的营业收入中，商家只赚10 元，房东却赚了10~30 元。

　　在一个自由的市场，长期来看不同行业的回报率应该是1:1。简单来说，就是你投资一个小企业要花100 万元，长期来看，你的利润率应该和把这100 万元投资到土地上的回报是一样的。

　　实际操作中，政府要鼓励创新，鼓励拉动就业，所以要压低土地这种不创造生产力的要素的成本，这就导致投资企业的回报率要高于投资土地这种不动产。但是中国完全搞反了，房东的利润最高能达到企业的三倍，这不明摆着鼓励有钱人炒房炒地吗?在制造业领域，地价其实决定着物价，也决定着企业的利润。如果地价、租金回归正常，企业利润将明显增加。

　　6人才枷锁

　　我在各地演讲中，听到企业家抱怨最多的问题，就是遇到人才瓶颈。也就是说，我们的教育系统生产的产品也就是人才不合格。“既入不了厅堂，也进不了厨房”，大批毕业生是高不上去，也低不下来。总之，培养的都是企业没法用的人。

　　造成这种情况的原因，一是教育体制僵化，学校没有自主权;二是职业教育被漠视。我们过去搞“教育产业化”“大学大跃进”已经造成恶劣后果。社会本来应该以职业教育为基础的，现在我们全变成了所谓的精英主义教育。如果中国大学培养的学生真的全部是精英，我看这个国家稳定不了。

　　中德都是制造业大国，我们偏偏不学德国。德国16~19 岁的人中70%选择接受企业办的各种职业教育，包括机床操控、汽车维修、船舶驾驶、烹饪、首饰加工等。而我们的技工学校根本不被纳入教育系统，政府不拨经费，学生自掏腰包去学，而且教育部不承认这些学校的学历。

　　中国有所谓的公办职业教育学校，大部分也是有其名无其实，学生毕业后基本没用，就连老师自己也没几个真正在工厂操作过。其实对于那些所谓的三本大学，其中绝大多数可以鼓励它们转为职业技术学院，全部卖给或者交给民营企业去运营，因为企业最清楚自己想要什么人。

　　7社会枷锁

　　所谓社会负担，我认为主要来自四个方面：

　　一是来自享有政府权力的事业单位;

　　二是各类群众组织;

　　三是各类官办的协会;

　　四是来自社会保障制度的不健全。

　　我只给各位举一个例子，就是各种职业或者职业资格的考试和培训。根据我的不完全调查，中国现有各类职业资格考试成百上千个，什么护士证、教师证、货运资格证、计算机资格证等，每个资格证里面又分为好几个等级。而且取得了资格并不算完，每年还必须参加继续教育培训，没资格不能上岗，每年没完成规定的培训学时也不能年检过关。

　　据我们研究，某行业资格考试报名费和考试费用200元，每年需要培训50 多学时，学费为1500 元，而且学习都是占用上班时间。仅这一项考试及其培训，企业负担的成本大家自己算算就清楚了。

　　对于各种资格考试，我个人认为其主要目的就是个别利益阶层为了赚钱，结果呢，除了增加企业成本之外，还有一个更大的害处就是增加了就业门槛。当然，除了资格考试之外，还有各类检查和评比，企业也是不堪忍受。

　　8假货枷锁

　　央视每年的“315”晚会，成了中国一道亮丽的风景线，各种题材的假货曝光，也算是中国特色。甚至“315”晚会本身也是“假货”，央视财经频道总监郭振玺借此敛财20多亿元。作为中国人，我为此深感丢脸。假货横行，已经突破了商业伦理的底线。据一位律师朋友说，我们国家的知识产权法律体系非常完整和先进，出现这种状况的原因，就是政府和相关执法部门的不作为。只有做好知识产权执法，才有资格谈创新。

　　据与我合作的出版社讲，我所有的书，在出版一周内盗版就出现在市场上了。我问为什么不打击呢，出版方说，无法打击呀，跨省办案，人没到，盗版商就得到信息跑了。执法的人不能跨省，但是书却可以跨省，淘宝网上买盗版书很方便，而且这些商家手中既有盗版书也有正版书，精明得很。所以如果执法部门不重视的话，你根本无法根除。

　　假货泛滥对企业的害处是什么呢?第一，会增加企业的成本，因为被假冒、被盗版，结果肯定是投资回收期延长，或者干脆就无法收回投资;第二，投资回收期延长，产品价格必然会提升;第三，企业投资研发新产品的动力会降低。

　　9国际化枷锁

　　我们不说世界级的大企业，就说欧美那些中小企业吧，人家在研发产品时首先考虑的是面向全球市场。仅以欧美那些文化产业巨头为例，一部电影、一部动漫甚至一本书的打造，面向的都是全球市场。

　　这是一种什么样的格局和视野?我们国内的企业呢，有这样的视野和能力吗?面向单一的国内市场，你的价格能不高吗?

　　我想造成这种局面的原因，除了企业自身的原因之外，那就是在开拓国际市场方面，我们政府的一些制度和做法，等于给企业套上了一个国际化的枷锁。这个枷锁具体表现在：一是金融不开放，二是各种审批手续过于烦琐。如果一个国家的企业没有面向全球市场的能力，肯定会被淘汰，而在这方面，我们要做的工作还很多。

　　10法律枷锁

　　我们现在大谈依法治国，但是我要问，法律错了怎么办?在我看来，现在设立上海自贸区和取消、下放审批权，遇到的最大障碍就是法律障碍。一部针对企业的法律，如果法律规定本身就是错误的，或者违反市场基本精神的，那就会变成束缚企业经营和发展的枷锁。

　　我到现在都没看到清理法律的系统化措施，只看到了《公司法》在注册资金方面的修改。我们的政府首脑和发改委近期不断强调，对公权力“法无授权不可为”，对私领域“法无禁止即可为”，但是我还是要问，对于那些不符合十八届三中全会精神和上面两条精神的法律法规，什么行政法规、政府部门规章，还有那些地方性法规和地方政府规章，你怎么办?

　　如果不做系统清理，就无法从法律精神层面实现“法无授权不可为”和“法无禁止即可为”，十八届三中全会的改革精神就无法落实到法律层面，改革的结果也就不能用法律的形式固定下来。其结果，不但是没有改革，而且很可能是最坏的改革。企业和企业家就很可能沦为最弱势的群体，我们国家和民族最悲哀的时刻就会到来。

　　以上这些束缚企业发展的十大枷锁，不是我危言耸听，而是血淋淋的事实。这些枷锁，从企业层面看，必然会大大增加企业成本，严重阻碍中国制造业的长期发展。

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