中国制造业大军“入侵”美国

不久前，中国中车公司在美国投资兴建的制造基地在马萨诸塞州春田市破土动工。该工厂占地40英亩，预计投资6000万美元(1美元约合6.39元人民币)，将为当地提供150个就业机会。工厂将于2018年投产，首批生产的284辆地铁车厢将用于波士顿市地铁。这是中国高铁企业在美设立的第一个制造基地。

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中车公司称，该公司在春田市设立工厂的制造目标不仅限于此，其瞄准的是美国庞大的铁路市场。目前，美国至少规划了纽约-波士顿、纽约-华盛顿等近十条高铁线路。美国遍布全国的23万公里铁路网也对机车车辆有着持续旺盛的需求。这些对中国中车公司春田工厂来说都是很大的机遇。

可以说，中国企业赴美投资已成为近年来“走出去”的新动向。

最近一段时间，记者在福建、浙江、广东等地采访发现，当前中国企业赴美投资快速升温，其中制造业企业成为最受美国重视和欢迎的群体。

制造业输出已成趋势

据商务部统计，2014年，中国对美直接投资流量达到75.96亿美元，实现对美直接投资项下资本的净输出。中国对美国投资覆盖了18个行业大类，在金融、制造、采矿、房产这4个领域的投资占到各类投资近八成。

今年以来，中国企业赴美投资呈现加速趋势。以杭州市为例，据杭州市商务委统计，1-8月，杭州市共新批投资美国项目26个，境外企业总投资额8.67亿美元，境外企业中方投资额7.54亿美元，同比增长698.57%，占杭州市对外投资额的61.64%。

广东省商务厅投资促进与对外经济合作处副处长李明杰说，虽然香港仍是广东企业海外投资的主要目的地，但赴美、赴欧投资出现了较为显著增长，其中还有一些资金通过香港再转投到美国等地。

作为1000多家外商在华投资企业的代表人物，华南美国商会会长哈利·赛亚丁则是亲身感受到了这一趋势。他说，与以往更多介绍美国企业赴华投资相比，现在该商会正在将更多的注意力转到帮助中国企业赴美投资上。

哈利·赛亚丁说，今年以来，经该商会洽谈的赴美投资意向案约在10宗以上，和去年相比增长一倍多。“中国企业积极赴美投资已成为新趋势，中国企业目前掌握了一定的科技优势，并得到本国银行支持，投资意向比较强烈。”

据广东企业反映，赴美投资呈现出一些结构性变化特征，主要是投资规模在扩大、投资领域从餐饮等传统服务业开始向制造业扩展。据东莞市政府介绍，今年8月，就有家宝玩具、宝赞鞋业等一批制造业企业前往美国阿肯色州进行实地考察，准备开设加工基地。

此次赴美项目负责人、中国两岸经济促进会副会长吴永学说，目前该投资团已签订了当地一家建筑面积约6万平方米的厂房，预计4个月内完成装修并投入运营，目前已经有3家东莞企业确定入驻，分别从事儿童用品、玩具、电器行业。此外还有七八家企业有入驻意向，目前正在洽谈中。

美国投资软环境正在改善

过去戴着“有色眼镜”看待中国企业的美国，现在正对中国投资特别是制造业投资表现出很大的善意。为了吸引中国制造业投资，美国从各级政府到民间机构都积极采取措施，营造适合制造业发展的投资环境和社会氛围，让中国制造业企业安心落户。

福耀玻璃集团是中国最大的汽车玻璃生产商。福耀玻璃从1995年就开始在美投资设立子公司负责美国市场销售，2001年至2004年与美国企业打了一场反倾销官司，被称为中国对美反倾销胜诉第一案，福耀玻璃由此成为美国通用公司的全球供应商。根据其与通用公司签订的合同，2016年以前福耀玻璃必须在美设立工厂，因此该公司从2013年开始就多次组织人员到美国进行调研。

经过调研和考察后，福耀玻璃增加了对美投资。董事长曹德旺说：“美国的投资环境正在发生改变。我们在美国俄亥俄州购得一块15万平方米的厂房，这里原来是美国通用公司的一个旧厂房，2008年金融危机时通用公司关闭了这家工厂。我买这个厂房花了1500万美元，改造用了1500万美元，当地政府通过各种渠道补贴我3000多万美元，所以我购买15万平方米厂房基本上没花钱。”

让曹德旺感到意外的是，美国从政府部门到民间机构对中国制造业投资都非常欢迎。曹德旺说：“我们在俄亥俄州的工厂设立后，跟当地工会组织接触，他们很尊重我们，沟通得很顺畅，没有工会组织来找麻烦。我们请了两个美国政府官员到企业任职，他们辞职后马上就过来上班。美国电影学院还专门找到我，要免费给我们拍一部纪录片。他们曾经在这片旧厂房上拍了一部纪录片叫《最后一部卡车》，反映美国制造业的没落，获得当年奥斯卡奖。现在他们又要拍一部纪录片反映这片旧厂房发生的变化，取名为《第一片玻璃》，目前已经拍摄了7-8个月。这部电影估计将对美国吸引中国制造业投资产生帮助。”

万向集团董事局主席鲁冠球说，对于中国企业赴美投资，虽然仍存在不少问题，但总体环境正在不断变好，并受到当地欢迎。万向集团已成为美国电动汽车行业最大的中国投资者，近年来先后买下破产的电池制造商A123系统公司，并收购美国豪华电动车制造商菲斯科汽车。

美国制造成本比中国低

除了软环境的改善，中国制造业企业赴美投资非常看重生产成本优势这一硬环境的改善。部分赴美投资企业反映，当前中美制造业生产成本正在呈现结构性“倒挂”。美国生产资料价格优势凸显，正在抵消其人力成本高的劣势，加上税收制度的差异让美国制造业竞争力优势提升。

主营纺织业的科尔集团有限公司2013年开始启动在美国南卡罗来纳州的项目，5年计划总投资2.18亿美元。公司相关负责人黄国刚说，虽然美国工资成本较高，但不断显现的电价、天然气价格优势，完全可以抵消工资成本。他们规划5年后产能达15万吨棉纺，届时电费一年就可以比在中国生产节省2-3亿元人民币，而500个工人一年工资仅增加8000万元人民币。

曹德旺也给记者算了一笔账，他说，当前福耀玻璃生产一片汽车玻璃，在中国是1.2美元的工资成本，在美国要7美元多，少6美元左右。但美国有税收优势，只有所得税，没有增值税;在中国，汽车玻璃行业要多缴一笔增值税，先征后退，增值税17%但退税13%，实际税负是4%。按照每片玻璃30美元价格计算，我们多出1.2美元成本。从福州集装箱专柜运到美国东部，一片汽车玻璃运费要5.6美元。5.6美元运费加上1.2美元税收，在美国增加的人工成本6美元基本上就赚回来了。

“美国还有电费、天然气价格低的优势，与国内的差价就是我增加的利润。”曹德旺说，综合算下来，福耀玻璃在美国工厂的利润率可以达到20%以上。

家宝玩具负责人、中国两岸经济促进会会长蓝俊雄说，东莞不少企业都是沃尔玛的代工厂，当下美国政府提倡振兴美国制造，推行该国国内优先采购计划并提供相应的税务减免，沃尔玛肯定会重点执行振兴美国制造的政策。“因此我们考虑，如果在美国开设工厂，产品直接在美国生产，就是美国制造了。”

中国可借鉴美相关经验

美国积极推动的“再工业化”正从软环境和硬环境两方面改善制造业投资环境，吸引着包括中国企业在内的大量海外投资，其制造业竞争力的提升将对中国作为“世界工厂”的地位带来一定影响，但一定程度上也对中国制造业转型升级有积极意义。

一些中国制造业企业希望通过在美国进行技术升级来保持产品竞争力。东莞一些企业表示，以玩具为例，如果在美国设厂，产品最后阶段的加工只能通过机械化、自动化的组装完成，产品质量会比国内人力制造有所提升，有利于公司在全球市场的布局。这样，中国工厂依然靠劳动密集型生产，美国工厂靠技术密集型生产，两边工厂就形成优势互补，又完成了产品技术升级。

近年来，中国很多产业都出现产能过剩的问题，部分制造业企业赴美投资有利于缓解中国产能过剩的问题，另一方面也有利于推进美国“再工业化”进程。据美国全国商会数据显示，到2030年，美国的运输、能源等基础设施建设至少需要8万亿美元的新投资，中国公司可以作为资本提供方或者是商品和服务供应商参与美国基建项目。

记者在采访中也发现，虽然美国投资环境改善，但美国对中国的“有色眼镜”仍未真正打破，中国企业赴美投资仍然是一个“圈子里的游戏”，特别是对于希望通过收购、并购等方式获取高新技术和进军美国高新科技领域市场的企业来说更是这样。

“美国还是要以更加开放的眼光来看待中国，特别是尽快完成中美双边投资协定谈判，真正让中国企业在美国获得公平竞争的待遇。”一家中国高科技企业有关负责人说。

中国企业赴美投资快速增长将使得中美在制造业上的竞合关系加剧。接受记者采访的企业家认为，美国投资优势实现路径对中国制定政策具有参考价值，中国可借鉴美国成功经验，着手学习研究中国制造业扶持政策。比如，通过财税体制改革特别是增值税改革，取消出口产品征税，减轻企业税收负担;加快能源体制改革，加大国企改革力度引入社会资本投资，降低电、天然气等生产资料价格，提升中国制造业企业全球竞争力。

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